С  миру по нитке

Надежда Мокерова

Нужно было что-то делать

И мы создали городскую целевую программу
«Учебная книга» на 2002–2005 годы

Создание программы «Учебная книга» явилось требованием времени. С середины девяностых годов, когда ответственность за обеспечение школьных библиотек была с федерального бюджета переложена на органы исполнительной власти, финансирование школьных библиотек стало осуществляться по остаточному принципу, а потом и вовсе прекратилось. Инвентаризация 2001 года показала ближайшую перспективу наших библиотек – превратиться в склады устаревших изданий, только 28% имеющихся в фондах учебников соответствовало новым образовательным стандартам. Было стыдно смотреть в глаза учителям. Город наш очень небогатый, приобретать комплекты учебников, мягко сказать, родителям не по силам. При этом у чиновников от образования голова об учебниках не болела, счета на них не оплачивались, а лицензирование и аттестация школ проходили без анализа обеспечения образовательного процесса учебной литературой нового поколения.

Смириться с бедственным положением дел в наших школьных библиотеках мне, проработавшей в должности методиста по библиотечным фондам 16 лет, было непрофессионально и стыдно, тем более что я с хорошей завистью читала в прессе, что школьные библиотеки в других регионах, как в старые добрые времена, комплектуются учебной литературой на бюджетные средства. Нужно было что-то делать. Принимая философию «просящему дается», взяла на себя дерзость устанавливать деловые взаимоотношения с власть и финансы имущими. (Ведь не для себя же я просила! Хотя ох как нужна нам в поддержку эффективная государственная библиотечная политика Министерства образования).

Городская программа «Учебная книга» – это дорогой для меня документ, который рождался в разговорах и встречах с главой администрации нашего города В.М.Кощеевым, главой департамента образования Кировской области А.М.Чуриным, председателем городской думы В.И.Ситчихиным. Большая благодарность им за то, что они хорошо знают нужды школьных библиотек и с пониманием относятся к проблемам их комплектования. Программа принята городской думой, в бюджете этого года заложены средства на приобретение школьных учебников. Идут рядом со мной по жизни мудрые строчки:

Как часто вся награда за труды –
Сознание исполненного долга.

Живет в душе надежда, что в ходе реализации программы нам удастся создать в городе качественно новое информационно-образовательное пространство, облегчить жизнь учителям и школьным библиотекарям, учащимся и их родителям. Только не дает мне покоя тревожная мысль: «Давно пора серьезным людям в Министерстве образования обсудить будущее школьных библиотек, определить стратегию их развития и норматив финансирования, а заодно и повысить статус методиста по библиотечным фондам. Очень нужны нам в поддержку законодательные документы, а со всем остальным мы справимся сами. Дождусь ли?»

Когда мы читали этот замечательный материал в редакции, нам показалась главной вовсе не сама программа (хотя она, безусловно, хорошо сделана!), а одна мысль из вступительного письма: вы только поддержите, а в остальном мы сами справимся. Не это ли лучший способ убеждать власти: не выпрашивать, а предложить четкую программу; не жаловаться, а устанавливать деловые отношения.
И еще одна мысль, о которой умолчала автор. Восточная мудрость гласит: «Молчащего не услышат, даже если он прав». Даже самые лучшие властители города не могут знать все сами. Они узнают это от кого-то. Главное — найти в себе голос и внятные слова.

Таблица 1

Паспорт городской целевой программы «Учебная книга» на 2002–2005 годы

1. Содержание программы
и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость разработки городской целевой программы «Учебная книга на 2002–2005 годы» обусловлена нерешенностью проблемы книгообеспечения библиотек учебных заведений за последние годы.

Причины, повлиявшие на возникновение данной проблемы:

– отсутствие бюджетного финансирования на приобретение федерального комплекта учебников, учебно-методических пособий, справочной и художественной литературы за последние пять лет;

– переход образовательных учреждений на новые образовательные стандарты и базисные учебные планы;

– истечение срока эксплуатации основной части имеющихся в фондах школьных библиотек учебников и учебно-методической литературы;

– невосполнение учебных фондов учебной и методической литературой в соответствии с потребностями учебно-воспитательного процесса.

Разработка программы осуществлена в соответствии с областной целевой программой «Учебная книга» на 2002–2005 годы, утвержденной постановлением правительства Кировской области от 5.03.2002 г. № 11/86 и распоряжением правительства Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 1022-р «Об обеспечении контроля за изданием учебной литературы по заявкам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», которым рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской федерации и органам местного самоуправления самостоятельно определять порядок обеспечения учебной литературой государственных и муниципальных образовательных учреждений, находящихся в их ведении.

Понятие «Учебная книга» включает в себя:

– учебники федерального и регионального компонентов;

– учебные пособия, дидактические материалы и справочные издания для учащихся;

– учебно-методические пособия для учителей и воспитателей к комплектам учебников;

– книги серии «Школьная библиотека» для программного изучения.

2. Основные цели и задачи, сроки
и этапы реализации программы

2.1. Основными целями программы являются:

2.1.1. Обеспечение учебно-воспитательного процесса необходимой учебной литературой, соответствующей государственному образовательному стандарту.

2.1.2. Сокращение образовавшегося разрыва между реальной потребностью образовательных учреждений в учебной литературе и финансовыми возможностями в ее приобретении.

2.1.3. Снижение затрат на приобретение учебной литературы социально незащищенным слоям населения города Слободского.

2.1.4. Обеспечение гарантии жителям города Слободского получения бесплатного общего образования в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 4 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» от 30.12.1998 г. № 73–30.

2.2. Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:

2.2.1. Реализация программных мероприятий по пополнению библиотечных фондов библиотек образовательных учреждений современными учебниками и учебно-методическими пособиями.

2.2.2. Предоставление права бесплатного пользования библиотечным абонементом учащимся из малообеспеченных семей.

2.2.3. Право обеспечения потребителей оперативной и достоверной информацией о рынке учебной книги через средства массовой информации и торговую сеть.

2.2.4. Организация работы по апробации и внедрению в учебный процесс новых учебников и учебно-методических комплектов.

2.2.5. Организация переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров города.

2.3. Цели и задачи программы осуществляются планомерно в течение четырех лет, до 2005 г. включительно.

3. Перечень мероприятий программы (см. табл. 2)

4. Ресурсное обеспечение программы

Для обеспечения программы привлекаются финансовые ресурсы из городского бюджета.